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      市人大開展促進中小企業發展修法調研,蔣卓慶主任參加
      • 信息來源:上海人大
      • 發布日期:2020-04-29 19:06:55

             

            修訂《上海市促進中小企業發展條例》(以下簡稱條例)是今年市人大常委會正式立法項目。昨天(28日),市人大常委會部分組成人員就《上海市促進中小企業發展條例(修訂草案)》赴市中小企業發展服務中心調研。市人大常委會主任蔣卓慶參加調研。


      一起去調研現場看看


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      大屏上展示著營商環境對比分析


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            讓企業服務更有溫度、濃度和契合度


            座談會上,市經信委主任吳金城首先匯報了本市中小企業服務及立法工作情況。吳金城說:“本次條例修訂一是堅持問題導向,在降低成本負擔、激發創新活力、保障合法權益等方面作出相應的制度設計;二是堅持平等準入、傾斜扶持、特殊保護原則,在財稅支持、融資促進、創業扶持等方面制定差異化措施;三是堅持體現地方特色。在起草過程中,注意把握好三類關系:公平競爭與特殊保護的關系;保護弱小與扶優扶強的關系;企業訴求與政策供給的關系。”


            與會各方從各自行業角度提出了意見建議。


            浦發銀行上海分行黨委書記、行長汪素南說,對中小企業尤其是科技型企業而言,知識產權是最重要的無形資產,銀行一直在探索中小企業的知識產權質押貸款,“目前難點在于知識產權轉讓和處置渠道存在較大障礙,同時,無法衡量其公允價格也導致其難以流通。建議建立和完善知識產權價值評估和轉讓交易的公允平臺,真正實現知識產權的變現和流通,促進知識產權質押融資。”


            上海科技創業投資(集團)有限公司總經理沈偉國認為,目前,本市政府引導基金規模偏小,且尚未設立中小企業發展引導基金。建議進一步加大政府引導基金的投入,同時,加大股權投資支持力度,加強區級協調,提高資金集中度和利用成效。

        

            上海同濟科技園孵化器有限公司總經理趙念多年來一直“與中小企業打交道”,他說:“小微企業成長為大企業的概率較低,當前首要任務是讓小微企業活下去、活得好,要降低小微企業的運營成本,吸引有技術的人才創業。”

        

            關于社會組織條款,上海電子商會秘書長張定華提出,建議以“正面促進”為主,促進行業協會加強自律管理,提高社會責任,減少使用“不得”式語言,相關條款“內容要進行豐富”。


            上海市質量協會秘書長蔣曙東主要對質量標準與認證條款提出了一些修改建議,例如“建議增加認證項目,增加國際標準和團體標準”。


           上海微創心脈醫療科技股份有限公司總經理苗錚華說:“當前,外資研發中心可申請進口科研用設備免稅。”因此,她建議在“研發支持”條款中“增加進口設備開展研發活動的中小企業可享受這一稅收優惠政策。”同時,在創新產品方面,建議“政策措施再向前進一步”。


            市人大代表、淘璞兒童(上海)實業發展有限公司董事長呂奕昊已經是本次條例修訂的“老調研員”了,此前他曾幾次跟隨市人大財經委前往企業調研或參加立法座談會,期間,他不停搜集中小企業的訴求和心聲,“中小企業抗風險弱,要通過立法給予中小企業更多支持,比如這次疫情,中小企業對社保減免政策的獲得感很強,希望此舉能常態化,建議條例修訂要充分考慮普惠性和差異化,通過對中小企業實施差異化的社保費率,更大程度上降低中小企業運營成本,促進企業發展”,呂奕昊還提出,“要創新信貸審核機制,中小企業融資難是普遍性問題,只有新的評價審核機制才能解決這個問題,傳統的審核機制解決不了。”


            市人大代表、上海艾能電力工程有限公司副董事長、總經理朱柯丁說:“要對現存政策進行檢查和回顧,落實政府信用,增強中小企業安全感。要把好事辦好,比如對中小企業減免房租的政策在疫情期間總體落實得很好,但有些業主方要求先交后返,而中小企業本身就面臨現金流困難的問題,另外‘二房東’加價轉租的情況,使一些中小企業沒有直接全額享受到房租減免政策。”


              另外,部分參會者還不約而同地對企業人才、大中小企業融通發展等提出建議,例如張定華建議將“人才引進”修改為“人才培養”。蔣曙東認為要引進“高端技能專門人才”,在大型企業與中小企業開展合資合作方面,要鼓勵大型企業將供應鏈上中小企業納入全面質量管理的協同機制,實現品牌、資金、項目、技術、質量的優勢互補,帶動和促進中小企業可持續發展。而苗錚華則建議,除大企業帶動中小企業共同發展外,還要關注本市產業鏈中的“斷點”問題。


            蔣卓慶指出,中小企業是穩就業、保民生的重要依托和市場主體。在受疫情影響的特殊時期修訂條例有特殊的意義,要以切實有力的措施體現對促進中小企業平穩發展的特別作用。下一步,要對疫情期間影響企業發展的重要因素和各項政府扶持政策的實施效果進行評估,明確政府相關職能部門在促進中小企業發展過程中承擔的職責,把針對企業最迫切需求、真正解決企業實際困難的有效政策常態化制度化,把保居民就業、保市場主體的底線要求作為條例修訂的重要原則,為促進本市中小企業健康發展提供有力的法治保障。


            市人大常委會副主任肖貴玉、莫負春,秘書長趙衛星參加調研。


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